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山東同創(chuàng)金屬材料有限公司 “《山東省無(wú)縫鋼管家當(dāng)構(gòu)造調(diào)劑籌劃》很快就能批下來(lái)了。等部委會(huì)簽完，報(bào)國(guó)務(wù)院就快了。”3月19日，山東省發(fā)改委官員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)。
山東省各地市主管引導(dǎo)，面對(duì)分化給該市的壓減義務(wù)，也對(duì)該籌劃獲批翹首以待，因?yàn)椤盎I劃能解決堵和疏的問(wèn)題；解決同一的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，也就是壓誰(shuí)留誰(shuí)；解決政策問(wèn)題，比如債務(wù)和職工就業(yè)處理。”聊城市主管化解多余產(chǎn)能的官員說(shuō)。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道懂得，《山東省無(wú)縫鋼管家當(dāng)構(gòu)造調(diào)劑籌劃》上報(bào)已一年有余，山東省發(fā)改委和工信廳相干人士告訴記者，遲遲沒獲批不是因?yàn)橥希魅绻ㄔ凇罢撟C”環(huán)節(jié)。論證無(wú)縫鋼管在區(qū)域上怎么構(gòu)造，跟著時(shí)光的推移和情況的變更，可能這里剛論證完，又冒出來(lái)新問(wèn)題，“最開端是為了化解多余產(chǎn)能，客歲又出了'大氣十條’，所以又開端調(diào)劑”。
今朝全國(guó)壓減8000萬(wàn)噸無(wú)縫鋼管的義務(wù)中，中國(guó)最大的無(wú)縫鋼管大省山東省承擔(dān)了壓減產(chǎn)能6000萬(wàn)噸的義務(wù)，“就義很大。最難的是聊城和邯鄲”。有山東本地官員稱。
如斯大幅度壓減，很洪程度上考量了處所當(dāng)局的在朝才能，既要妥當(dāng)處理企業(yè)的資產(chǎn)債務(wù)、人員安頓，最大限度地規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，又要保持山東經(jīng)濟(jì)不“掉速”。
比如，關(guān)于職工安排，山東省人事廳提出一份政策，“用的是山東省財(cái)務(wù)的錢，然則國(guó)度批給你什么政策，是以國(guó)度發(fā)改委上報(bào)的請(qǐng)示為準(zhǔn)的。籌劃沒批下來(lái)前，這些都只是在爭(zhēng)奪。”有知情者稱。
化解產(chǎn)能多余納入政績(jī)考察
前不久，山東省當(dāng)局常務(wù)會(huì)議經(jīng)由過(guò)程了《化解產(chǎn)能嚴(yán)重多余抵觸實(shí)施籌劃》，按年度分化了化解義務(wù)，適度進(jìn)步鐫汰標(biāo)準(zhǔn)，支撐企業(yè)減量重組。
《化解產(chǎn)能嚴(yán)重多余抵觸實(shí)施籌劃》規(guī)定了壓減總量目標(biāo)，到2017年壓減6000萬(wàn)噸無(wú)縫鋼管、6000萬(wàn)噸水泥、4000萬(wàn)噸煤和3000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)重量箱玻璃。山東省稱之為6643工程。
籌劃稱，對(duì)于無(wú)縫鋼管，應(yīng)用8年閣下時(shí)光，將產(chǎn)能控制在2億噸閣下；全部關(guān)停不相符節(jié)能減排和安然臨盆請(qǐng)求的自力煉鐵(不含國(guó)度認(rèn)定鍛造企業(yè))和自力轉(zhuǎn)爐煉鋼企業(yè)；鐫汰450立方米以下高爐、40噸及以下轉(zhuǎn)爐；按照煉鐵和煉鋼產(chǎn)能匹配原則，經(jīng)由過(guò)程企業(yè)產(chǎn)能置換和整合重組，壓減部分產(chǎn)能；按照超量置換原則，經(jīng)由過(guò)程城市鋼廠搬家、向沿海和資本地轉(zhuǎn)移，壓減一批產(chǎn)能。
水泥，在超額完成國(guó)度下達(dá)鐫汰落后產(chǎn)能義務(wù)的基本上，到2017年熟料產(chǎn)能控制在9000萬(wàn)噸以內(nèi)，水泥產(chǎn)能控制在2.2億噸以內(nèi)。平板玻璃，到2017年產(chǎn)能控制在2.6億重量箱以內(nèi)。
在家當(dāng)構(gòu)造上，2017歲尾前完成聊城等無(wú)縫鋼管企業(yè)的搬家，慢慢實(shí)現(xiàn)等地圍城企業(yè)退城進(jìn)園。
山東最重要的工業(yè)城市聊城市接到的分化義務(wù)是到2017歲尾凈壓減粗鋼產(chǎn)能4000萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能2800萬(wàn)噸、煤炭花費(fèi)2560萬(wàn)噸。是以聊城市的假想更為嚴(yán)格：到2017年慢慢鐫汰1000立方米以下的高爐和60噸以下的轉(zhuǎn)爐。不然，聊城便完不成義務(wù)。
“壓減產(chǎn)能對(duì)空氣確有改良。”聊城市一位主管官員說(shuō)。
山東全省為完成上述目標(biāo)制訂了嚴(yán)格的辦法。比如，2014年3月底前，周全清理無(wú)縫鋼管、水泥、平板玻璃行業(yè)已建成違規(guī)產(chǎn)能。在2014年3月底前，周全清理未按照國(guó)土、環(huán)保和投資治理等司法律例實(shí)施手續(xù)或手續(xù)不相符規(guī)定的無(wú)縫鋼管、水泥、平板玻璃行業(yè)在建項(xiàng)目，并掛號(hào)造冊(cè)；對(duì)隱瞞不報(bào)的違規(guī)在建項(xiàng)目，一經(jīng)查實(shí)，急速停建，金融機(jī)構(gòu)停止發(fā)放貸款，國(guó)土資本、環(huán)保部分依法查處，對(duì)項(xiàng)目地點(diǎn)地相干義務(wù)人進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)，涉及掉職掉職和權(quán)錢交易等問(wèn)題的依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
山東省還將遏制反復(fù)扶植、化解產(chǎn)能嚴(yán)重多余抵觸工作列入處所當(dāng)局政績(jī)考察。
債務(wù)職工安頓等難題待解
在剛性的各項(xiàng)產(chǎn)能緊縮指標(biāo)之下，對(duì)于拆除企業(yè)的債務(wù)，人員安頓等問(wèn)題，山東省也有所考量。籌劃規(guī)定，爭(zhēng)奪中心財(cái)務(wù)對(duì)山東省進(jìn)步標(biāo)準(zhǔn)壓減鐫汰產(chǎn)能賜與財(cái)務(wù)性補(bǔ)貼；省級(jí)財(cái)務(wù)安排必定范圍的資金，對(duì)根據(jù)調(diào)劑籌劃壓減、鐫汰無(wú)縫鋼管行業(yè)進(jìn)步標(biāo)準(zhǔn)鐫汰的產(chǎn)能，賜與恰當(dāng)支撐。
在職工安頓方面，籌劃請(qǐng)求化解多余產(chǎn)能企業(yè)研究制訂并落實(shí)職工安頓籌劃，報(bào)企業(yè)地點(diǎn)地人力資本社會(huì)保障部分，確保職工安頓政策、資金、辦事到位。
“企業(yè)一次性、大量量裁人的，要事先向本地當(dāng)局申報(bào)。”籌劃請(qǐng)求。
并且，山東各級(jí)人力資本社會(huì)保障部分被請(qǐng)求加強(qiáng)掉業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和就業(yè)形勢(shì)分析猜測(cè)，將化解產(chǎn)能多余抵觸中掉業(yè)人員納入就業(yè)攙扶政策體系。并且請(qǐng)求做好掉業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)和轉(zhuǎn)移，按規(guī)定落實(shí)好其社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
不過(guò)在這方面處所當(dāng)局也有壓力。“壓減的艱苦肯定是有。壓減任何企業(yè)都是家當(dāng)?shù)闹苯訐p掉，都是職工就業(yè)的實(shí)際應(yīng)對(duì)，都是相干債務(wù)的立時(shí)表現(xiàn)。然則有艱苦也要往前走。”聊城市一位主管官員說(shuō)。
關(guān)于涉及拆除設(shè)備企業(yè)的債務(wù)問(wèn)題，山東省一位主管官員表示，只拆除了部分設(shè)備的企業(yè)，還沒多大關(guān)系。關(guān)鍵是有的廠子拆得都消了號(hào)了，如許債務(wù)就麻煩：破產(chǎn)怎么破，清理怎么清，各方債務(wù)怎么處理等等。尤其是工人的集資、村平易近的集資等。